黨的十八大以來，大連市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”和“生命線”。全市上下錨定“建設(shè)近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市”目標，聚焦政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”持續(xù)發(fā)力，成效顯著，2025年第四次獲評“國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”，第三次上榜央視“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，經(jīng)營主體滿意度持續(xù)攀升。

　　大連市連續(xù)三年召開“全市優(yōu)化營商環(huán)境大會”，營商環(huán)境改革步伐鏗鏘有力。從突出產(chǎn)業(yè)與數(shù)字賦能的《5.0版提升方案》，到注重品牌拓展的《6.0版提升方案》，再到如今全面對標世行新標準、錨定國際一流的《7.0版提升方案》，大連以迭代升級的魄力，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。今年初，全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，我市各部門、各地區(qū)迅速貫徹落實，錨定“建設(shè)近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市”目標，以《7.0版提升方案》和主題承諾事項為抓手，推動各領(lǐng)域、地區(qū)營商環(huán)境開好局、起好步。截至目前，《7.0版提升方案》提出的357項具體舉措已完成81個，55個主題承諾已兌現(xiàn)18個，各項任務(wù)全部如期推進。

　　政務(wù)提速：從“能辦”到“好辦快辦”

　　“這項舉措大大節(jié)省了企業(yè)辦事的時間成本和快遞費用，切實為我們企業(yè)減負增效。”某企業(yè)負責(zé)人表示，這幾年經(jīng)歷了特種設(shè)備作業(yè)人員證復(fù)審辦件時限從10個工作日，到5個工作日，再到如今的立等可取，效率越來越高。“前幾天同事辦證件復(fù)審，半個多小時就能拿到證書。”據(jù)了解，該企業(yè)有將近3000人持有此證書，每年需要復(fù)審的證書有700余個。

　　“立等可取”已成大連政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。全市已公示兩批“立等可取”事項清單1563項，位居全省前列，涉及公安、司法、民政、人社、不動產(chǎn)、醫(yī)保、社保、公積金等39個市級部門、12個地區(qū)和6個園區(qū)。按照辦結(jié)時限，“立等可取”又細化為半小時內(nèi)辦結(jié)435項、1小時內(nèi)辦結(jié)172項和2小時內(nèi)辦結(jié)956項。

　　這只是“小切口”推動政務(wù)環(huán)境“大提升”的一個縮影。截至目前，我市“高效辦成一件事”應(yīng)用場景增至82個，累計辦理超170萬件，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)減少80%、辦理時限減少73%、申請材料減少53%、跑動次數(shù)減少88%。同時，6485項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次不用跑，送證上門”，市縣兩級“一窗”辦理率超90%，高頻事項等待時間壓縮30%以上，政務(wù)服務(wù)效率實現(xiàn)整體躍升。

　　法治護航：讓監(jiān)管“無事不擾無處不在”

　　法治是最好的營商環(huán)境。我市在東北地區(qū)率先施行《經(jīng)營主體服務(wù)條例》，同步出臺90條配套措施，將服務(wù)舉措固化為法律義務(wù)，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　監(jiān)管執(zhí)法方式的深刻轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)感受頗深。市生態(tài)環(huán)境局全面推行“掃碼入企＋執(zhí)法全過程記錄”模式，通過“邀約式執(zhí)法”等方式，既幫企業(yè)查補問題，又提供專業(yè)指導(dǎo)，真正實現(xiàn)“看得見、管得好、打擾少”。“這種執(zhí)法方式不僅幫助我們查補問題、化解風(fēng)險，還提供專業(yè)的指導(dǎo)意見，對提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平非常有幫助。”我市一家公司的環(huán)保專員透露，執(zhí)法人員在收到企業(yè)“邀約式執(zhí)法”申請后，首先會啟動“預(yù)審”程序，經(jīng)過前期的充分“備課”后，按照預(yù)約時間到達企業(yè)，亮明身份，并通過手機掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，快速獲取企業(yè)的基本環(huán)保信息。隨后，在營商環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)環(huán)保專員的陪同下，逐一開展現(xiàn)場檢查。

　　2025年5月，我市在省內(nèi)率先開展涉企執(zhí)法檢查“掃碼入企”，開發(fā)大連“掃碼入企”應(yīng)用系統(tǒng)，持續(xù)完善“掃碼入企”工作機制。2026年3月，我市建設(shè)的“掃碼入企”系統(tǒng)被省司法廳和省數(shù)據(jù)局確定為省級2.0版本，于4月初先行在沈陽、撫順、遼陽、朝陽四個試點地區(qū)推廣試用，并于5月下旬在全省推廣使用。截至目前，“掃碼入企”系統(tǒng)累計保障各類涉企行政檢查22000余次，檢查企業(yè)16000余家，規(guī)范錄入檢查事項2300余項，今年一季度我市入企檢查次數(shù)減少13%，實現(xiàn)了對經(jīng)營主體的最大程度“減負”。

　　此外，全市在44個領(lǐng)域應(yīng)用“企業(yè)公共信用評價”結(jié)果，建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機制。創(chuàng)新招投標“三統(tǒng)一、四提升”管理模式；打造“非訴善治和風(fēng)濱城”品牌，通過矛盾糾紛多元化解、知識產(chǎn)權(quán)綜合保護等舉措，構(gòu)建起全方位、立體化的法治保障網(wǎng)絡(luò)；打造12309檢察服務(wù)“維權(quán)＋服務(wù)＋治理”一體化平臺；成立全市首家行政復(fù)議助企聯(lián)絡(luò)站，便利企業(yè)維權(quán)。

　　接軌國際：構(gòu)建開放包容的國際化營商生態(tài)

　　錨定“國際一流”，我市主動對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，組建“16＋5＋10”專家團隊逐項分析、拆解865個監(jiān)測指標、近2000個調(diào)查問卷問題，推動營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)從職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)企業(yè)全生命周期的跨越式升級。

　　如今，更具國際范兒的服務(wù)在我市落地見效。口岸實現(xiàn)船舶入境7×24小時通關(guān)，進出口通關(guān)時間大幅壓縮，進境旅客通關(guān)平均時長減少60%。全國首創(chuàng)的“出口鋰電池包裝箱循環(huán)使用檢驗新模式”，顯著降低了企業(yè)成本。國內(nèi)首個港口支付、省內(nèi)首個機場支付服務(wù)中心相繼落地，外國人來華工作許可實現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)”，城市國際化服務(wù)功能日趨完善。憑借日益優(yōu)化的開放環(huán)境，大連成功入選“外籍人才眼中最具吸引力城市”，近悅遠來的標桿效應(yīng)正加速顯現(xiàn)。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。從政務(wù)提速的“立等可取”，到法治護航的“無事不擾”，再到開放共贏的“接軌國際”，大連正以一步一個腳印的改革實踐，將“近悅遠來”的愿景轉(zhuǎn)化為市場主體可感可及的現(xiàn)實體驗。站在新的起點上，大連將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以企業(yè)群眾滿意度、獲得感為第一標尺，讓各類經(jīng)營主體在這片營商沃土上放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。