工程建設項目驗收是確保工程質量和安全的重要環(huán)節(jié)，也是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的關鍵指標。針對傳統驗收方式存在的驗收周期長、工程項目投產慢、企業(yè)資金壓力大等問題，慈溪市結合實際情況，大力推進工程建設項目分期驗收改革，提出工程建設項目“分期驗收、一次備案”新舉措，助力企業(yè)推動項目建設提速、提質、提效。2024年8月29日，《省建設廳關于公布2024年度第一批全省住房城鄉(xiāng)建設系統改革典型案例名單的通知》發(fā)布，慈溪市《推行工程建設項目分期驗收 助力工程領域營商環(huán)境優(yōu)化》項目獲評全省住房城鄉(xiāng)建設系統改革典型案例。截至目前，已培育輔導工程建設項目20個，其中申請分期驗收項目6個，完成先行驗收備案3個、涉建筑面積12.1萬平方米，幫助企業(yè)平均提前6個月投產，增加產值1.8億。

　　全領域優(yōu)化頂層設計

　　夯實制度基礎

　　一是出臺方案組建專班。在征詢多家企業(yè)意見、綜合各部門建議后，出臺《慈溪市工程建設項目分期驗收改革試點工作實施方案》，并組建工程建設項目分期驗收工作專班，由分管副市長任組長，各職能部門協同推進分期驗收工作。

　　二是明確部門聯動機制。建立分期驗收聯席會議制度，不定期召集各部門溝通交流，明確各部門當日反饋意見，在滿足驗收合格原則性條件的基礎上結合工程項目多樣性調整驗收標準，進一步提升政策與項目的融合度。

　　三是完善服務組織體系。依托市企業(yè)綜合服務中心，設立分期驗收服務專區(qū)，由“5常駐+N隨機”部門為企業(yè)提供全方位咨詢答疑、政策指導等服務。截至目前，已開展分期驗收政策宣傳活動5次，部門上門聯合服務10余次。

　　全流程創(chuàng)新驗收舉措

　　激發(fā)活力源泉

　　項目在滿足工程規(guī)劃、工程質量驗收要求后，可先行完成竣工驗收。實施階段共分三步。

　　一是計劃申報。在滿足工程項目要求的情況下，建設單位可按實際需求在立項過程中作為“分期驗收類項目”提出申請，并在施工許可中備注說明，也可在辦理施工許可證或施工過程中向行業(yè)主管部門提出申請。

　　二是分期驗收。由市住建局會同其他相關部門開展工程質量和消防驗收現場踏勘工作，驗收合格后分別出具質量監(jiān)督報告、分期驗收踏勘會簽意見表。

　　三是竣工辦結。建設單位在最后一次分期驗收時，應同時組織全項目竣工驗收會議，由參建各方對全項目的施工質量出具統一的驗收意見。市住建局對末次分期竣工驗收進行全過程監(jiān)督，并在末次工程質量監(jiān)督報告中明確項目分期驗收完成情況。目前，平均辦理時限提前50%，申請材料減少60%，平均跑動次數減少80%。

 

　　工程項目分期驗收政策申請流程

　　全周期聚焦項目協同

　　深化集成服務

　　一是事前告知提醒。在立項階段，針對潛在符合分期驗收基本要求的建設項目，第一時間送政策“上門”，為企業(yè)量身定制驗收方案并一對一配備“專職管家”提供全流程政策指導服務。

　　二是事中過程預警。項目開展階段，結合工程建設項目全過程監(jiān)管，充分借助屬地聯絡員、項目管家等力量，通過政策宣講、聯席會商、預約踏勘等措施，在項目關鍵節(jié)點提供精準指導，提升驗收通過率。

　　三是事后監(jiān)管閉環(huán)。項目通過分期驗收后，由屬地落實日常管理、市安質服務站加強日常巡邏“雙管齊下”，應急管理、市場監(jiān)管、消防救援大隊等職能部門配合管理，全方位擰緊項目工程質量“安全栓”。今年以來，靠前服務開展部門聯合踏勘6次，協助屬地提供業(yè)務指導10余次。